中共中央办公厅 国务院办公厅太阳城游戏:实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见 来源: 新华社
发布时间: 2018-06-08 浏览次数: 2

中共中央办公厅 国务院办公厅太阳城游戏:深化职称制度改革的意见 (来源:新华社)

新华社北京1月8日电中共中央办公厅和国务院办公厅近日发布《太阳城游戏:深化职称制度改革的意见》并发出通知,要求各地各部门根据实际情况认真落实。 。

国务院《太阳城游戏:深化职称制度改革的意见》全文如下。

标题是专业技术人员学术技术水平和专业能力的主要指标。标题制度是专业技术人员评价和管理的基本制度。党和政府凝聚专业技术人才,鼓励专业技术人才的专业发展,加强专业技术人才队伍建设,具有重要意义。按照党中央太阳城游戏:深化人才发展体制机制改革的部署,提出了深化职称制改革的意见。

I.一般要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八,十八,五,六,六届全体会议精神理念深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和执政国家的新思想,新思路和新战略,紧紧围绕“五位一体”的总体布局,协调“四个全面” “战略布局,牢固树立和落实新的发展理念,立足于服务人才,强国战略,创新驱动发展战略,坚持党管人才原则,遵循人才成长规律,把握特色职业,以职业分类为基础,以科学评价为核心,促进故事的开发和利用NTS。科学,规范,社会化的产权制度为专业技术人员的客观科学,公正评价提供制度保障。

(二)基本原则

——坚持服务发展,激励创新。着眼于经济社会发展和人才队伍建设的需要,服务人才,强化国家战略和创新驱动的发展战略,充分发挥人才评价“接力棒”的作用,进一步简化权力管理,最大限度地发挥释放和激发专业技术人才的创新,创造企业家的活力,促进公众的创业和创新。

——坚持法律和科学评价。遵循人才成长规则,注重道德,能力和绩效,提高评价标准,创新评价方法,克服学历,唯一资格,论文倾向,科学客观地评价专业技术人才,让专业和技术人员有更多时间。并积极深化专业,让贡献人才有成就感和收获。

——坚持以问题为导向,分类推广。现行职称制存在的问题,特别是专业技术人员反映的突出问题,都得到了应用。掌握不同领域,不同行业,不同层次的专业技术人员的特点,进行分类和评价。

——坚持以用户为导向的创新机制。注重利用现场人才,创新人才评价机制,人才评价与使用相结合,促进专业技术人才的专业发展,满足各类用人单位的需求。

(三)主要目标

通过深化职称制度改革,着力解决制度体系不健全,科学评价标准不足,评价机制不足,管理和支持不足的问题,专业技术人员结构更加合理,能力和素质更高。不断改进。三年来,我们将基本完成工程,卫生,农业,会计,大学教师,科研等职称的改革任务。经过五年的努力,我们将基本形成合理的设置,科学的评估,管理规范,运营协调和综合服务的职称。系统。

二、健全职称制度体系

(四)完善职称系列

保持现有标题系列的整体稳定性。继续使用工程,卫生,农业,经济,会计,统计,翻译,新闻出版,广播电视,艺术,教师,科研等领域的职称,取消个人职称系列。不适合经济社会发展,整合具有类似专业属性的职称系列。 。适应经济和社会发展的新需求,探索新兴专业领域的职称。新设立的一系列职称由中央和国家机关有关部门提交,经人力资源和社会保障部审查后报国务院批准。各地区各部门未经批准不得设置自己的职称。职称系列可根据专业领域设定。

军队专业技术人员按照国家有关规定参加一般职称评定;类似的职称可以按照国家有关规定进行审查;特殊职称可以根据军队的实际情况进行评估,审查结果列入国家人才评价管理制度。

(五)健全层级设置

每个职称系列都设有初级,中级和高级职称。高级职称分为高级和副高级。初级职称分为助理和员工。只能根据需要设置助手。目前,没有高级职称的职称系列已经建立到积极的水平,以扩大专业技术人员的专业发展空间。

(六)促进职称制度与职业资格制度有效衔接

在职业分类的基础上,协调职称制度和职业资格制度框架的研究,避免交叉设置,减少重复评估,降低社会就业成本。在与职称和职业资格密切相关的职业领域,建立职称与职业资格的对应关系。专业技术人员可以通过获得专业资格获得相应的系列和分级职称,可以作为申请更高一级职称的条件。具有中级和中级职称的专业实施全国统一考试的专业将不再被相应的职称评判或认可。

三、完善职称评价标准

(七)坚持德才兼备、以德为先

在专业技术人员的评价中坚持道德第一,注重专业技术人员的职业道德。用人单位通过个人情况汇报,评估评估,民意调查,全面考察专业技术人员的职业道德和职业行为,倡导科学精神,增强社会责任感,坚持道德底线。探索建立冠名登记审查诚信档案和黑信拒绝制度,并将其纳入国家信用信息共享平台。我们将加强对诚信的承诺和不诚实的纪律处分机制,实行学术欺诈的“一票否决制度”,并撤销通过欺诈或黑箱操作等欺诈行为获得的头衔。

(八)科学分类评价专业技术人才能力素质

根据专业属性和工作要求,对系列修订的职称评定标准,国家标准的实施,区域标准和单位标准相结合,注重专业,技术,实用,创新的专业技术人员,突出评价创新能力。在标题评估中合理设置论文和科研成果的条件,不要将论文作为评估应用型人才的限制条件。对于在难以进入的地区和基层地区工作的专业技术人员,论文的要求应当否定;对于具有较强实践和操作特性的专业职称,研究属性不明显;应探索专利结果,项目报告和工作。摘要,工程建议书,设计文件,课程计划,医疗记录和其他形式的结果,以取代纸张要求;推广代表制,注重研究成果和创造性工作的质量,稀释论文数量。对专业职称和计算机应用技能的考试没有统一的要求。如果确实需要评估外语和计算机水平,雇主或认可机构应独立确定评估条件。对于在难以进入的地区和基层地区工作的专业技术人员,以及需要较少外语和计算机技能的专业职称和职位,他们没有外语和计算机应用的要求。

(九)突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献

重点评估专业技术人员履行职责的绩效和创新成果,增加技术创新,专利,成果转化,技术推广,标准制定,决策咨询,公共服务等评价指标的权重,以及科研成果的经济效益和社会。福利是标题审查的重要部分。专业技术人员进行了重大基础研究和前沿技术突破,解决了重大工程技术难题,为各项经济社会事业的发展做出了重要贡献,可直接申请高级职称评定。引进海外高层次人才和急需人才,放宽资历,年限等条件,并建立了专业职称绿色通道。对于在长期和偏远地区以及基层工作的专业技术人员,他们将关注他们的实际工作表现,并适当放宽他们的学历和服务年限。

四、创新职称评价机制

(十)丰富职称评价方式

建立基于同行评审的行业评估机制,重点介绍市场评估和社会评估。基础研究人才的评价基于同行学术评价。应用研究和技术开发人才评估突出了市场和社会评价。哲学社会科学研究人才的评价侧重于同伴认同和社会效益。特殊人才以特殊方式进行评估。鼓励有条件的地区建立单独的基层专业技术人员职称评审委员会或审核小组,进行单独审核。采用考核,评估,评估与评估,评估与鉴定,个人总结,访谈辩护,实际操作,绩效展示等多种评估方法,提高职称评估的针对性和科学评价。

(十一)拓展职称评价人员范围

进一步突破户籍,地理,身份,档案,人事关系等方面的限制,创造便利条件,顺畅为非公有制经济组织,社会组织和自由职业技术人员提供报道渠道。私立院校在科技,教育,医疗,文化等领域的专业技术人员在公共机构职称评估中享有平等待遇。在大学,研究所,医疗机构和其他企业事业单位,经批准离职或从事兼职工作的专业技术人员,可以在3年内按规定在原单位申请称号。 。他们的业务或兼职期间的表现是评估职称的基础。开放高技能人才和工程技术人才职业发展渠道,合格高技能人才,可参加工程系列专业技术人员职称审查。在内地工作的港澳台外籍专业人员,持有外国人永久居留证的外国人或各地发行的境外高级人才证书,可以参加职称评定。需要。公务员不得参加专业技术人员职称的评估。

(十二)推进职称评审社会化

对于具有高度专业性,广泛的社会多样性和高度标准化的专业职称,以及无法审查的单位,依靠具有专业服务人员的社会组织和具有强大服务能力的行业协会和水平,社交认可机构进行标题审查。建立健全个人独立申报,行业公正评价,单位选择和使用,政府指导和监督的社会评价机制,满足非公有制经济组织,社会组织和新兴产业标题,服务业结构优化和评价需求。升级和实体经济发展。

(十三)加强职称评审监督

完善各级职称职称核心编制管理制度,明确评估委员会专业人员考核范围,严格控制全国职称评审委员会。完善评估专家选拔机制,加强评估专家数据库建设,积极吸纳高校,科研机构,行业协会,企业专家,实施动态管理。完善职称评审委员会的工作程序和审查规则,认真审查纪律,明确评估委员会工作人员和审查专家的职责,加强评估和评估,建立复议和问责机制。建立职称评估宣传体系,实施政策公开,标准披露,公开程序,公开结果。企事业单位领导不得利用职务评估自己的职务,不得为自己或他人谋取利益。建立职称审查制度,宣传制度和随机抽查制度,建立审查和投诉机制,加强对整个评估过程的监督和管理,建立政府监督,单位(行业)综合监督制度。自律和社会监督。严格禁止社会组织以营利为目的进行职称评定,突出评价公益性的职称,加强评价能力建设,加强自我约束和外部监督。

清理和规范各类职称的审查,审查,认证和收费,大力查处设置虚假网站,制作和销售假证书,打击测试欺诈,假冒职称等违纪行为,扰乱职称的秩序,侵犯专业技术人员的利益。和其他非法行为。

五、促进职称评价与人才培养使用相结合

(十四)促进职称制度与人才培养制度的有效衔接

充分发挥职称制度的指导作用,提高人才培养质量,紧密结合专业技术领域的人才需求和专业水平,逐步建立在工程,卫生,经济等专业领域。会计,统计,审计,教育,翻译,新闻出版,广播电视等。与职称制相结合的专业学位研究生培养体系,加快了重点行业和重点领域的专业技术人才的培养;推动职称评估和与专业技术人员继续教育体系的联系,加快专业技术人员知识的更新。

(十五)促进职称制度与用人制度的有效衔接

用人单位结合用人单位的需要,根据职称评定结果合理使用专业技术人员,实现职称评估结果与各类专业技术人员的聘用,评价和推广之间的联系。 。对于完全参与岗位管理,专业技术人员的学术技术水平和工作职责的机构,一般应在岗位结构的比例内审查职称。对于没有实施工作管理的单位,以及在各种社会组织中广泛分布和广泛分布的职业头衔和新职业,可以采用单独的评估和就业方法。坚持以用户为导向,深入分析专业属性,单位性质和工作特点,合理确定评价与招聘,评价和使用之间的关系,促进评价。完善考核制度,加强岗位管理,实现岗位招聘人员的能力。

六、改进职称管理服务方式

(十六)下放职称评审权限

进一步推动权力下放,管理一体化和服务优化。在职称评定中,政府部门要加强宏观管理,加强公共服务,加强事后监督,减少审批事项,减少微观管理,减少交易工作。发挥用人单位在职称评定中的主导作用,科学界定和合理分散职称评定,人力资源和社会保障部门对职称的总体数量和结构进行宏观调控。 ,逐步将高级职称评定分散到符合条件的城市或社会组织,推动大学,医院,科研院所,大型企业等人才的亲密企事业单位按照管理权限进行职称评审。对于进行自我评估的单位,政府不再批准审查结果和更改后记录管理。加强对自我评估工作的监督。如果无法正确行使审查权并且无法确保审查质量,则将暂停独立审查工作,直至撤回审查权。

(十七)健全公共服务体系

按照全覆盖,无障碍,均等化的要求,打破对地域性,所有权和身份的限制,建立平等权利,平等条件,机会均等的工作评估服务平台,简化申请程序。和审查程序。完善专业评估和评估机构,建立职称信息管理系统,开展证书验证服务。选择适用,实用,社会多样化的职称系列,依托京津冀协调发展等国家战略,积极探索跨区域产权的互认。探索国际互认专业技术人员评价成果的成熟领域。

(十八)加强领导,落实责任

坚持党的人才管理方针,切实加强党委和政府对职称工作的统一领导。各级党委及其组织部门要把职称制度改革作为人才工作的重要组成部分,在政策研究和宏观指导中发挥全面协调作用。各级政府人力资源和社会保障部门会同行业主管部门负责政策制定,制度建设,协调,实施,监督检查;充分发挥社会组织的专业优势,鼓励他们参与评估标准的制定,有序开展具体的评估工作;雇主根据单位的职位设置和人员状况,有必要独立组织职称评审或推荐单位专业技术人员参与职称评审,实现评估结果的有机结合。使用。

各地区,各部门要充分认识所有权制度改革的重要性,复杂性和敏感性,包括重要议题上的产权制度改革,加强组织领导,密切关注工作的落实。人力资源和社会保障部将与有关部门合作,加快制定配套措施,推动标题制度改革。各地,各部门要深入调查研究,制定具体实施方案,坚持推进分类,先行试点,稳步推进,妥善处理改革中遇到的矛盾和问题。加强职称的法治管理,完善职称和法规体系。要加强舆论引导,搞好政策解读,做好深入细致的思想政治工作,引导广大专业技术人员积极支持和参与改革。产权制度确保改革顺利进行和顺利实施。

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